Escazú : chronique d’une infamie environnementale

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Le peuple indigène Kakataibo est situé entre les bassins des ros Aguaytía, San Alejandro et Sungaroyacu, dans les départements de Huánuco et Ucayali. Une partie de cette population est isolée, tandis qu’un autre groupe est installé dans des communautés, le nombre de locuteurs étant estimé à 1553 personnes (recensement 2017).

source: cocomagnanville

La principale organisation est la Fenacoca (Fédération indigène des communautés Cacataibo), qui regroupe 30 communautés, dont la communauté indigène Unipacuyacu, située dans le district de Codo del Pozuzo, province de Puerto Inca, dans la région de Huánuco, dont le chef était jusqu’à il y a trois mois l’Apu Arbildo Meléndez, qui a été assassiné en pleine pandémie le 12 avril. L’attaque sur l’Apu s’est produite alors qu’il était accompagné d’une autre personne qui avait gagné sa confiance, avec laquelle il est allé chasser dans la forêt. Au lieu de revenir avec de la nourriture pour sa communauté, il a seulement rendu son corps inerte, avec une balle tirée par son compagnon.

Cet  a été motivé par un conflit territorial, comme beaucoup de ceux qui se produisent dans toute l’Amazonie, en raison du trafic de terres pour des activités illégales, mais aussi pour des projets d’investissement légaux. Dans le cas de la communauté Unipacuyacuy, les enquêtes indiquent que le motif est le trafic de terres pour la plantation de coca, et bien que les autorités de la communauté aient signalé diverses menaces depuis de nombreuses années, aucune autorité de l’État n’y a prêté attention. Enfin, un réseau criminel de trafic de terres a tué le leader, laissant la communauté et sa famille, en particulier ses quatre enfants, à la dérive et dans la peur.  

Un mois plus tard, dans le département de Junín, la communauté indigène Asháninka de Nuevo Amanecer Hawai, qui défendait son territoire communal à travers un processus judiciaire long et lourd – un cas emblématique initié par une action en amparo due à l’échec de l’État à accorder un titre communal – a perdu un de ses dirigeants pour la deuxième fois lorsque Mauro Pío a été assassiné, sept ans après que son fils Gonzalo ait subi le même sort. Le motif de ce crime était les conflits avec les bûcherons illégaux qui menacent constamment leurs territoires. C’est un problème très répandu pour les peuples indigènes qui n’ont pas de sécurité juridique car même s’ils ont des titres de propriété, leurs terres sont toujours menacées.

Cette réalité complexe est ignorée par la récente « campagne anti-droits » orchestrée contre l’accord d’Escazú. Une campagne pleine d’inexactitudes, de mensonges grossiers et de faussetés à laquelle s’est jointe la Confédération nationale des institutions d’entreprises privées (Confiep), la plus importante association d’entreprises, en assumant plusieurs des faux arguments.

Mais cela est allé plus loin que prévu, car le propre gouvernement du président Vizcarra, par l’intermédiaire du ministre des affaires étrangères Mario López Chavarri, a validé ces arguments, en soulignant que « sur la base de ces discussions, de ce type de diversité d’opinions, il vaut mieux continuer à parler, continuer à clarifier et continuer à mettre le pour et le contre de l’accord. Si les mensonges sont des arguments appropriés pour une telle décision, il est clair que le gouvernement actuel a assumé de tels propos, tournant le dos à l’Accord d’Escazú, dans un discours anti-droits dangereux pour l’environnement.

Renforcer les droits environnementaux et protéger les défenseurs

Mais que dit l’accord d’Escazú, et pourquoi a-t-il généré une campagne de désinformation et de mensonges que le gouvernement actuel vient malheureusement de valider de façon inquiétante ? Les 26 articles de cet instrument sont chargés de renforcer la protection du droit à un environnement sain et équilibré, qui est inscrit dans la Constitution politique, à l’article 2, paragraphe 22, ainsi que le droit à l’information (article 2 inc. 5), le droit de participation (art. 2, inc. 17) et le droit d’accès à la justice, qui sont complétés par la loi 28611, le droit général de l’environnement, en vigueur depuis 2005[1], qui étend la reconnaissance par le droit d’accès à l’information sur l’environnement, le droit de participation à la gestion de l’environnement et le droit d’accès à la justice en matière d’environnement (articles II, III et IV respectivement).

En d’autres termes, l’accord d’Escazú renforce la dimension juridique de ces trois droits, reconnus dans le principe 10 de la déclaration de Rio sur l’environnement et le développement de 1992, principal antécédent de la construction de l’ordre juridique actuel pour protéger le droit à l’environnement, non seulement du Pérou mais de tous les pays d’Amérique latine.

En outre, le droit d’accès à l’information est régi par la loi 27806, la loi sur la transparence et l’accès à l’information publique depuis 2003, ainsi que par des règlements spéciaux visant à rendre effectif le droit de participation des citoyens à diverses activités. Ceci est soutenu par une large jurisprudence de la Cour constitutionnelle pour la protection du droit à un environnement sain et équilibré.

D’autre part, l’article 9 de l’accord fait référence aux défenseurs des droits en matière d’environnement, ce qui, s’il avait été mis en œuvre précédemment, aurait pu empêcher les assassinats décrits ci-dessus. Cependant, cette protection n’est pas nouvelle non plus, car l’État péruvien est partie prenante  à la Déclaration sur le droit et la responsabilité des individus, groupes et institutions de promouvoir et protéger les droits de l’homme et les libertés fondamentales universellement reconnus de 1998, et il y a plus d’un an, conformément à divers engagements internationaux, la résolution ministérielle n° 0159-2019-JUS a été publiée et le « protocole pour garantir la protection des défenseurs des droits de l’homme » a été publié que le ministère de la justice et des droits de l’homme a déjà mis en œuvre.

Par conséquent, cet accord renforce également la responsabilité de l’État de protéger les personnes vulnérables et de ne pas laisser tuer impunément les dirigeants des peuples indigènes et les défenseurs de l’environnement. L’accord vise également à renforcer les capacités (art. 10) par la formation et la sensibilisation aux questions environnementales et à promouvoir la coopération internationale pour l’éducation environnementale de nos citoyens (art. 11). Les autres articles indiquent comment rendre ces engagements effectifs.

L’importance de ces droits ne fait aucun doute et encore plus dans le contexte actuel de pandémies, quand on sait que les causes de dégradation et de déforestation des espaces naturels génèrent des maladies zoonotiques, et tout cela en pleine crise climatique. Cependant, tout indique que les intérêts derrière cette campagne, en plus d’être rétrogrades, sont à courte vue en cherchant à tort à protéger les investissements au détriment de la protection de l’environnement.

Un dangereux revirement anti-droits

L’ancien ministre des affaires étrangères Francisco Tudela a été l’un des premiers à répandre une série d’inexactitudes et de mensonges selon lesquels le Pérou perdrait sa souveraineté avec la ratification de l’accord d’Escazú, allant jusqu’à donner un chiffre de 53% du territoire amazonien. Ces déclarations sont totalement fausses car l’Accord ne mentionne même pas l’Amazonie et établit le principe de la souveraineté permanente des États sur leurs ressources naturelles de manière explicite dans l’article 3, paragraphe (i).

Pour sa part, la CONFIEP a répété la même chose mais a également déclaré que l’accord expose le pays à l’internationalisation des problèmes environnementaux devant les tribunaux internationaux. À cet égard, ce que l’on voudrait ignorer, c’est que le Pérou fait partie du pacte de San José et qu’il est donc soumis depuis longtemps aux mécanismes de la justice supranationale, ce qui signifie que si des violations des droits de l’homme comme l’environnement se produisent, on peut faire appel à la Cour interaméricaine des droits de l’homme, à condition d’avoir épuisé la voie nationale.

Il est clair que les arguments de la campagne n’ont aucun fondement dans les faits, il est donc très étrange que le gouvernement péruvien les ait repris comme raisons pour retarder la ratification et « continuer à débattre du pour et du contre ». Soit dit en passant, cette position contredit l’engagement pris par le pouvoir exécutif lui-même en septembre 2018, lorsque la ministre de l’Environnement de l’époque, Fabiola Muñoz, a signé l’accord. Pourquoi ce changement soudain alors qu’il y a moins d’un an, le gouvernement de Vizcarra a présenté au Congrès le projet de résolution législative visant à approuver l’accord ?

La réponse confirmerait objectivement le virage du gouvernement du  président Vizcarra, qui s’exprime par la formation du nouveau cabinet Caterinian. Tout indique que nous assistons au préambule de ce que signifiera une réactivation économique au prix d’un affaiblissement des normes internationales minimales en matière de droits sociaux, environnementaux et territoriaux, de sorte que le recul par rapport à l’accord Escazú constituerait le point d’orgue d’une dérive anti-droits dans la dernière ligne droite du gouvernement actuel.

L’infamie de ce changement de position est qu’il est fait sans aucun fondement, ou pire, qu’il est basé sur les mensonges d’une campagne biaisée ; et bien qu’il soit vrai que l’accord d’Escazú a déjà été signé par le pouvoir exécutif, en attendant sa ratification par le Congrès de la République (article 56 de la Constitution), le mal est déjà fait et il n’y a probablement pas assez de votes pour son approbation à l’heure actuelle. Cependant, tôt ou tard, ce traité sera ratifié, car aucun mensonge ne peut durer éternellement et la protection de l’environnement est une question fondamentale pour garantir notre avenir.

***

1] Ajoutant que lors de la discussion de cette importante loi générale sur l’environnement en 2005, la CONFIEP s’est également opposée à une telle réglementation avec le même argument de faire fuir les investissements : Archives journalistiques.

traduction carolita d’un article paru sur noticia ser.pe le 22/07/2020

Escazú: crónica de una infamia al medio ambiente

Luis Hallazi Un mes más tarde, en el departamento de Junín, la comunidad Nuevo Amanecer Hawai del pueblo indígena Asháninka, que defendía su territorio comunal mediante un proceso judicial lar…

http://www.noticiasser.pe/informe/escazu-cronica-de-una-in

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